15 листопада 2010 року за ініціативи щойноствореної і нині єдиної в Україні кафедри парламентаризму та політичного менеджменту Національної академії державного управління при Президентові України відбувся круглий стіл на тему:
«УДОСКОНАЛЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА В УКРАЇНІ: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА».
Мета заходу - формування науково-експертної думки щодо напрямів та механізмів вдосконалення виборчої системи в Україні.
В обговоренні взяли участь слухачі Інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів та науковці кафедри парламентаризму та політичного менеджменту:
ГОШОВСЬКА Валентина Андріївна - професор, д.політ.н., завідувач кафедри, директор Інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів;
ЯЛОВИЙ Володими Борисович - доцент кафедри, к.н.держ.упр., заступник керівника Апарату Верховної Ради України;
КАЛЬНИШ Юрій Григорович, професор кафедри, д.н.держ.упр.
ПАШКО Людмила Андріївна, професор кафедри, д.н.держ.упр.;
РУБЛЮК Оксана Василівна, професор кафедри, к.політ.н.;
ГАЗІЗОВ Михайло Михайлович, доцент кафедри, к.політ.н.;
МАРЧУК Ростислав Петрович, доцент кафедри, к.ю.н.;
Під час обговорення з’ясовувалися особливості проведення останніх виборів до місцевих рад в Україні та практика реалізації виборчого законодавства, а також визначено основні тенденції виборів до місцевих рад в Україні. Крім цього, проведено swot-аналіз результатів виборів до органів місцевого самоврядування та розроблено пропозиції щодо вдосконалення реалізації виборчого законодавства до місцевих рад в Україні.
Спільна експертна думка, з якою погодилися всі учасники круглого столу: апробація змішаної виборчої системи під час останніх виборів до місцевих рад довела свою доцільність для України.
На думку науковців, країні потрібен вдосконалений проект закону про вибори у парламент, який би передбачав змішану систему виборів з урахуванням недоліків відповідного закону про вибори до місцевих рад.
Узагальнену внаслідок обговорення експертну думку у вигляді резолюції круглого столу буде надіслано до суб’єктів законодавчої ініціативи та в засоби масової інформації.
Прес-служба Національної академії державного управління при Президентові України
Показаны сообщения с ярлыком Михаил Газизов. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Михаил Газизов. Показать все сообщения
понедельник, 15 ноября 2010 г.
среда, 17 марта 2010 г.
"ЕКСПЕРТНА ДУМКА" про місцеві вибори
4 березня 2010 року у конференц-залі УНІАН (Київ, Хрещатик, 4) відбулося перше (пілотне) засідання дискусійного клубу "ЕКСПЕРТНА ДУМКА" на тему: "Наслідки переносу місцевих виборів, прогнози щодо майбутнього місцевих рад".
Дискусійний клуб "ЕКСПЕРТНА ДУМКА" - спільний проект інформаційної агенції УНІАН та Міжнародної гуманітарної академії. Нова дискусійна програма створена з метою показати представникам засобів масової інформації нові обличчя експертного середовища України та почути обґрунтовану думку найкращих теоретиків і практиків у різних галузях, а не обмежуватися оцінками і прогнозами декількох загальновідомих публічних експертів-коментаторів і політиків.
Щотижневі засідання дискусійного клубу "Експертна думка" з приводу найважливіших подій суспільно-політичного та економічного характеру відбуватимуться за участю регіональних та галузевих експертів-професіоналів.
Особливість зазначеного обговорення полягала в тому, що в обговоренні взяли участь виключно регіональні експерти: лідер Громадського форуму Івано-Франківська Юрій СОЛОВЕЙ, директор сумського аналітичного Центру досліджень регіональної політики Олександр ХОРУЖЕНКО, керівник департаменту інформаційної політики Черкаської міської ради Марина ВОЛОШЕНКО, координатор чернігівського експертного клубу «Чиста політика» Тетяна БОЙКО, директор Київського інституту стратегічного розвитку Ярослав ПОГАРСЬКИЙ, президент Міжнародної гуманітарної академії Михайло ГАЗІЗОВ. Журналісти мали змогу взяти участь в обговоренні у якості медіа-експертів.
За думку політолога Михайла Газізова, переважна більшість експертних оцінок в ЗМІ щодо переносу дати місцевих виборів стосується антиконституційності та незаконності цього рішення, а також прогнозів щодо можливої дати їх проведення. Проте, майже відсутня експертна оцінка стосовно впливу перенесення виборів на реальне щоденне життя звичайних представників місцевих громад. Мало хто розглядає можливі наслідки переносу дати виборів на політичну долю представників регіональної політичної еліти, а формат майбутніх місцевих рад розглядається переважно з точки зору майбутнього перерозподілу депутатських мандатів між всеукраїнськими політичними брендами ПР, БЮТ, Тігіпко і Яценюка.
"Тема перенесення місцевих виборів досить активно обговорюється у експертному середовищі та у всіх засобах масової інформації. І так склалося, що експертні меседжі з великої політики, які ми постійно чуємо, мають вже досить заангажований характер. Але у регіонах багато розумних людей, думки яких просто не почуті на всеукраїнському рівні. У рамках цього проекту ми виступаємо саме як експерти і даємо змогу висловити свою точку зору новим людям в українському політикумі", - зазначив М.Газізов.
Найімовірнішою причиною перенесення виборів, на думку Юрія Солов`я, як у ПР так і у БЮТ був принцип самозбереження. "Ставки дуже високі. Зараз політична активність має тенденцію по зміщенню з Києва до регіонів. Всі політичні сили, діючі сьогодні у Парламенті, пропорційно представлені у регіональних міських радах. І саме процес місцевих виборів для них несе небезпеку втрати влади на місцях. Посилаючись на європейську практику - програючи місцеві вибори, політична сила у подальшому програє і парламентські вибори", – зазначив Ю.Соловей.
Про політичну ситуацію, що склалася у Чернігівській області повідомила Тетяна Бойко: "Стосовно чернігівських регіональних еліт – представники Партії регіонів на даний момент зайняті обговоренням розподілу керуючих посад. БЮТівці ж зараз лише спостерігають за розвитком подій, не розпочинаючи активних дій".
Також Т.Бойко акцентувала увагу на особливостях поведінки деяких місцевих політичних блоків: "Основні блоки, які йтимуть на вибори, після оголошення про перенесення дати дещо припинили свою інформаційну активність. Натомість у діях цих блоків з’явилась несподівана тенденція – негативна оцінка дій своїх опонентів".
Експерт з Черкас Марина Волошенко у перенесенні місцевих виборів не вбачає негативних змін для міста. Та вважає обов’язковою появу нових трендів у процесі переформатування міської ради. "Якщо ж вибори відбудуться за мажоритарною системою, можлива поява вже дещо забутих у місцевому політикумі імен", – вважає експерт.
Олександр Хоруженко висловив думку, що бізнесова та політична доцільність перенесення виборів бере верх над правовою доцільністю. "Міські ради майбутнього скликання будуть останніми, що виконуватимуть функції так званих "ліквідаційних комісій". Вони будуть розпродувати залишки майна, прибуткові підприємства житлово-комунального господарства, роздавати залишки землі. А міські ради вже наступного скликання будуть займатися саме політикою. Тому ставки дійсно дуже високі", – упевнений експерт.
На думку експерта Ярослава Погарського, з ідеологічної та політичної точки зору, всі парламентські сили продемонстрували абсолютну неповагу до проблем місцевого самоврядування. "Від гравців великої політики був запропонований такий алгоритм розвитку подій: спочатку наші проблеми - "розборки" у ВР, коаліція, а вже потім проблеми людей у регіонах. Від цього найбільше виграла ПР, подавши сигнал місцевим елітам: домовляйтеся з нами і не матимете проблем", - прокоментував рішення про зміну дати виборів Я.Погарський.
Дискусійний клуб "Експертна думка"
После отмены местных выборов в стране обновились политэксперты
На прошедшей пресс-конференции в УНИАН посвященной "Последствиям переноса местных выборов и прогнозов относительно будущего местных советов" участники декларировали начало работы Информационно - консалтингового центра "Експертна думка". Обсуждая текущие проблемы политической системы в Украине, организаторы дали возможность отразить свою позицию как экспертам, так и мэрам городов, которых непосредственно коснется проблема переноса местных выборов.
Участниками заседания "Експертной думки" были: лидер Общественного форума Ивано-Франковской области Юрий Соловей, директор сумского аналитического Центра исследований региональной политики Александр Хоруженко, руководитель департамента информационной политики Черкасского городского совета Марина Волошенко, координатор черниговского экспертного клуба "Чистая политика" Татьяна Бойко, директор Киевского института стратегического развития Ярослав Погарский, президент Международной гуманитарной академии Михаил Газизов, эксперты и журналисты, а также офф-лайн участники: мэры Чернигова - Александр Соколов, Сумм - Геннадий Минаев, Черкасс - Сергей Одарыч.
Стартовав проект, модератор (М.Газизов) и участники констатировали проблемный характер украинской политической системы, в виду перенесения выборов в местные советы на неопределенный срок.
Определяя природу такого, антиконституционного решения Верховной Рады, было выдвинуто предположения, что с помощью этого, новый президент взял таймаут для инсталляции своих представителей на местах, а именно руководителей СБУ, прокуратуры, МВД, администраций и губернатора.
Учитывая значительный рейтинг получивших на Юго-востоке страны кандидатов С.Тигипок и А.Яценюка, отсрочка выборов может служить для стабилизации рейтингов в пользу Партии регионов.
Мэром Чернигова было акцентировано внимание на главном, по его мнению, вопросе: в какую сторону пытаются изменить в ВРУ закон о выборах в местные советы - будут они пропорциональные, в угоду партийным боссам или смешанные, отображая реальное влияние региональных элит?
Продолжая тему, участники дискутировали тезис про то, что во время президентской избирательной кампании партийные штабы использовали ресурсы региональных элит для проведения кампании, но отменив выборы в ВРУ - отвернулись от факта этой поддержки.
Саму же политическую систему ожидает серьезный коллапс к конце весны - подчеркнул Юрий Соловей. По его мнению, определенный срок полномочий депутатов и мэров закреплен Конституцией и отменить его не может ВРУ, а только Конституционный суд. Каденция местных советов истекает весной 2010 года, а дальнейшие ее действия будут не легитимны.
Сумским экспертом Александром Хоруженко было выдвинуто предположение, что ближайший период из-за правовых коллизий будут активно распродавать остатки земли и объектов ЖКХ на местах, что затруднит работу будущим победителям выборов по управлению хозяйства на местах.
Михаил Газизов афористичным образом суммировал последние тезисы: "...политика остается прибыльной отраслью народного хозяйства Украины..."
Приземляя дискуссию на киевскую землю, Ярослав Погарский предположил, что невзирая на падение рейтингов БЮТ по Киеву и области, первой пятеркой кандидатов в мэры столицы будут: В.Кличко, С.Тигипко, кандидат от БЮТ от А.Яценюка.
Характеризуя деятельность местных властей, г-н Погарский заявил, что следующей власти достанется катастрофическое состояние ЖКХ, т.к. никто в перед выборами не будет делать не популярных действий, даже там где это критически необходимо.
Оценивая перспективу возврата к мажоритарной системы выборов г-н Погарский считает, что это путь к краху местного самоуправления, потому что "местными олигархами будет скуплено всё на местах".
Также участники рассмотрели тенденцию к появлению "смотрящих на местах" - когда весомые игроки из парламентских фракций активизируются на местах чем повышают вес своего партбилета в партии. Как пример назвали появления А.Деркача (ПР) в Сумской области, харьковчанина Заславского в Житомире, блока Рудьковского "Сильный Чернигов" и тд. Этой тенденции способствует усталость местных жителей от местных представителей во власти и ожидания перемен от неизвестного.
По мнению политконсультанта Руслан Павленко, отмена местных выборов после президентских не вызвала протестов ни в центре, ни в среде местных элит, тем более действующих местных депутатов. Это означает, что, несмотря на критику никто, особенно не желает их проведения. Причины две. Во-первых, ни у кого нет денег, все потратились во время президентской избирательной кампании, с той целью, чтобы быть в местных партийных списках. Но по оценкам нашей команды, президентские выборы «сожрали» слишком много денег. А во время кризиса никто особенно инвестировать в выборы не жаждет. Во-вторых, никто не понимает до конца сложившейся ситуации после победы Януковича. Куда бежать, с кем бежать. Тимошенко – это тонущий корабль, и как долго будет Янукович, куда растут или падают их рейтинги? Сейчас никто не поймет где настоящий тонущий корабль, и сколько где спасется.
Эксперт считает, что отмена местных выборов в тактическом плане может пойти и на пользу Тимошенко. Сейчас ей необходимо переформатироваться, переформатировать свои ряды, избавиться от балласта. Хотя у Юлии Владимировны сейчас более важная сиюминутная задача – удержать финансовое и организационное ядро вокруг себя.
"В стратегическом плане наши социологические исследования ("Социнтел") показывают усталость от партийных схем, никто не желает просто так участвовать в партиях. Больше нельзя создать идеологическую партию, каждый участник политического движения будет четко оценивать что именно, какого конкретного результата он добьется своим участием в том или ином объединении. Это приведет к активизации местной проблематики" - подчернул г-н Павленко.
По его словам, возрастание роли местных выборов связано с более длительной тенденцией падения влияния Верховной Рады. Она уже давно перестала быть клубом, где можно заработать денег или решить вопросы. Приход к власти Партии Регионов на самом деле продолжит тенденцию, в которой участвует и БЮТ – снижение личной роли и значимости депутатов, и перевод их в статус «кнопкодавов». Никому из будущих политиков это не интересно. Более статусной и ценимой вещью может стать влияние в регионе.
"Открытым вопросом остается влияние/невлияние телевизора, но думаю, вырастет и роль местных авторитетов в поддержании авторитета их представителей, бывших патронов, в центральных органах власти" - акцентировал политконсультант Р.Павленко.
Подытоживая пресс-конференцию, модератор констатировал, что мэрам городов на будущих выборах не будет легко, т.к. крупные ФПГ будут выдвигать своих кандидатов для реализации своих интересов на местах.
Финишировал заседания "Експертной думки" Михаил Газизов благодаря участников призвал представителей экспертной среды к дискуссии по проблемным политико-экономическим тематикам в будущем.
Источник: Вадим Болотник
Участниками заседания "Експертной думки" были: лидер Общественного форума Ивано-Франковской области Юрий Соловей, директор сумского аналитического Центра исследований региональной политики Александр Хоруженко, руководитель департамента информационной политики Черкасского городского совета Марина Волошенко, координатор черниговского экспертного клуба "Чистая политика" Татьяна Бойко, директор Киевского института стратегического развития Ярослав Погарский, президент Международной гуманитарной академии Михаил Газизов, эксперты и журналисты, а также офф-лайн участники: мэры Чернигова - Александр Соколов, Сумм - Геннадий Минаев, Черкасс - Сергей Одарыч.
Стартовав проект, модератор (М.Газизов) и участники констатировали проблемный характер украинской политической системы, в виду перенесения выборов в местные советы на неопределенный срок.
Определяя природу такого, антиконституционного решения Верховной Рады, было выдвинуто предположения, что с помощью этого, новый президент взял таймаут для инсталляции своих представителей на местах, а именно руководителей СБУ, прокуратуры, МВД, администраций и губернатора.
Учитывая значительный рейтинг получивших на Юго-востоке страны кандидатов С.Тигипок и А.Яценюка, отсрочка выборов может служить для стабилизации рейтингов в пользу Партии регионов.
Мэром Чернигова было акцентировано внимание на главном, по его мнению, вопросе: в какую сторону пытаются изменить в ВРУ закон о выборах в местные советы - будут они пропорциональные, в угоду партийным боссам или смешанные, отображая реальное влияние региональных элит?
Продолжая тему, участники дискутировали тезис про то, что во время президентской избирательной кампании партийные штабы использовали ресурсы региональных элит для проведения кампании, но отменив выборы в ВРУ - отвернулись от факта этой поддержки.
Саму же политическую систему ожидает серьезный коллапс к конце весны - подчеркнул Юрий Соловей. По его мнению, определенный срок полномочий депутатов и мэров закреплен Конституцией и отменить его не может ВРУ, а только Конституционный суд. Каденция местных советов истекает весной 2010 года, а дальнейшие ее действия будут не легитимны.
Сумским экспертом Александром Хоруженко было выдвинуто предположение, что ближайший период из-за правовых коллизий будут активно распродавать остатки земли и объектов ЖКХ на местах, что затруднит работу будущим победителям выборов по управлению хозяйства на местах.
Михаил Газизов афористичным образом суммировал последние тезисы: "...политика остается прибыльной отраслью народного хозяйства Украины..."
Приземляя дискуссию на киевскую землю, Ярослав Погарский предположил, что невзирая на падение рейтингов БЮТ по Киеву и области, первой пятеркой кандидатов в мэры столицы будут: В.Кличко, С.Тигипко, кандидат от БЮТ от А.Яценюка.
Характеризуя деятельность местных властей, г-н Погарский заявил, что следующей власти достанется катастрофическое состояние ЖКХ, т.к. никто в перед выборами не будет делать не популярных действий, даже там где это критически необходимо.
Оценивая перспективу возврата к мажоритарной системы выборов г-н Погарский считает, что это путь к краху местного самоуправления, потому что "местными олигархами будет скуплено всё на местах".
Также участники рассмотрели тенденцию к появлению "смотрящих на местах" - когда весомые игроки из парламентских фракций активизируются на местах чем повышают вес своего партбилета в партии. Как пример назвали появления А.Деркача (ПР) в Сумской области, харьковчанина Заславского в Житомире, блока Рудьковского "Сильный Чернигов" и тд. Этой тенденции способствует усталость местных жителей от местных представителей во власти и ожидания перемен от неизвестного.
По мнению политконсультанта Руслан Павленко, отмена местных выборов после президентских не вызвала протестов ни в центре, ни в среде местных элит, тем более действующих местных депутатов. Это означает, что, несмотря на критику никто, особенно не желает их проведения. Причины две. Во-первых, ни у кого нет денег, все потратились во время президентской избирательной кампании, с той целью, чтобы быть в местных партийных списках. Но по оценкам нашей команды, президентские выборы «сожрали» слишком много денег. А во время кризиса никто особенно инвестировать в выборы не жаждет. Во-вторых, никто не понимает до конца сложившейся ситуации после победы Януковича. Куда бежать, с кем бежать. Тимошенко – это тонущий корабль, и как долго будет Янукович, куда растут или падают их рейтинги? Сейчас никто не поймет где настоящий тонущий корабль, и сколько где спасется.
Эксперт считает, что отмена местных выборов в тактическом плане может пойти и на пользу Тимошенко. Сейчас ей необходимо переформатироваться, переформатировать свои ряды, избавиться от балласта. Хотя у Юлии Владимировны сейчас более важная сиюминутная задача – удержать финансовое и организационное ядро вокруг себя.
"В стратегическом плане наши социологические исследования ("Социнтел") показывают усталость от партийных схем, никто не желает просто так участвовать в партиях. Больше нельзя создать идеологическую партию, каждый участник политического движения будет четко оценивать что именно, какого конкретного результата он добьется своим участием в том или ином объединении. Это приведет к активизации местной проблематики" - подчернул г-н Павленко.
По его словам, возрастание роли местных выборов связано с более длительной тенденцией падения влияния Верховной Рады. Она уже давно перестала быть клубом, где можно заработать денег или решить вопросы. Приход к власти Партии Регионов на самом деле продолжит тенденцию, в которой участвует и БЮТ – снижение личной роли и значимости депутатов, и перевод их в статус «кнопкодавов». Никому из будущих политиков это не интересно. Более статусной и ценимой вещью может стать влияние в регионе.
"Открытым вопросом остается влияние/невлияние телевизора, но думаю, вырастет и роль местных авторитетов в поддержании авторитета их представителей, бывших патронов, в центральных органах власти" - акцентировал политконсультант Р.Павленко.
Подытоживая пресс-конференцию, модератор констатировал, что мэрам городов на будущих выборах не будет легко, т.к. крупные ФПГ будут выдвигать своих кандидатов для реализации своих интересов на местах.
Финишировал заседания "Експертной думки" Михаил Газизов благодаря участников призвал представителей экспертной среды к дискуссии по проблемным политико-экономическим тематикам в будущем.
Источник: Вадим Болотник
Подписаться на:
Сообщения (Atom)