Нова ініціатива – місцевий референдум

1 березня в експертному клубу "Чиста політика" відбулась прес-конференція, присвячена старту проекту „Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні”, який реалізує Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

За словами Геннадія Максака, керівника Поліського фонду, на сьогодні для громадськості та органів місцевого самоврядування дедалі більш актуальним стає питання можливостей безпосередньої участі громадян в урядуванні, в тому числі шляхом проведення місцевого референдуму. У вересні 2010 р. Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради було внесено проект Закону „Про місцевий референдум” (р.н. 7082), який ухвалено парламентом у першому читанні 19.04.2011 р. Цей проект містить ряд суттєвих недоліків. Як наслідок – навіть у разі його схвалення як Закону він навряд чи розширить можливості впливу громадян на вирішення питань місцевого значення.

Реалістичним шляхом вирішення цієї проблеми є консолідований вплив громадськості, експертів та зацікавлених представників місцевого самоврядування на Парламент з метою включення до зазначеного законопроекту положень, які б зробили можливим проведення місцевого референдуму – насамперед за ініціативою громадськості та з метою розгляду широкого кола питань, та прийняття законопроекту у вигляді, підтриманого широкими експертними та громадськими колами.

Як відзначив Євгеній Романенко, керівник проекту, для досягнення мети свої зусилля консолідують кілька громадських організації з різних областей України. Загалом проектні заходи відбуватимуться у восьми областях України. Аналітично-координаційну підтримку проекту здійснюватиме Лабораторія законодавчих ініціатив, яка виступатиме і комунікаційною ланкою з Парламентом.

В рамках проекту Поліський фонд передбачає провести у мм. Чернігів та Суми низку експертних заходів, зокрема, фокус-групи, експертні опитування, «кругли столи», в тому числі за участю фахівців з апарату Верховної Ради України. Також значна увага приділятиметься популяризації місцевого референдуму - в Чернігівській та Сумські областях планується сформувати регіональні громадські платформ на підтримку дієвого місцевого референдуму. Центральною подією проекту має стати проведення в Чернігові міні-референдуму в липні 2012 року.

Довідково:

Реалізація компоненту «Підтримка місцевих ініціатив» програми «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що виконується Pact Inc., стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), та фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження».

В Чернігівській області стартує проект з навчання членів Громадських рад

5-го вересня в Експертному клубі «Чиста політика» відбулася прес-конференція з представлення проекту «Посилення спроможності районних Громадських рад в Чернігівській області», що полягає в проведенні навчання членів Громадських рад при районних державних адміністраціях Чернігівської області.

Реалізацію даного проекту починає Чернігівська громадська організація «Освітній центр «Ініціатива» в партнерстві з Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень та Всеукраїнською громадською організацією «Спілка Української Молоді» в Україні за підтримки Проекту ПРООН «Розвиток громадянського суспільства».

Участь у прес-конференції взяли голова Чернігівського освітнього центру «Ініціатива» Павло Пущенко, голова Всеукраїнської громадською організації Спілка Української Молоді в Україні Неля Лавриненко, віце-президент Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень Юрій Вдовенко та начальник управління з питань внутрішньої політики та зв`язків з громадськістю облдержадміністрації Андрій Подорван. Павло Пущенко у вступному слові розповів, що метою проекту є посилення громадської активності та спроможності громадських організацій Чернігівської області брати участь у формуванні та реалізації державної та місцевої політики через участь в Громадських радах при виконавчих органах влади.

Як стало відомо, учасниками тренінгів стануть члени громадських організацій зі всіх 22 Громадських рад при РДА Чернігівської області. Під час тренінгів представники Громадських рад визначать головні проблеми кожного району області та спробують вирішити їх у себе на місцях через механізм роботи в ГР.

Неля Лавриненко розказала про основні заходи, що передбачені проектом. Це,зокрема, узагальнення інформації про існуючі в Чернігівській області Громадські ради, проведення трьох дводенних навчальних тренінгів для представників громадських організацій, які входять до Громадських рад, проведення підсумкової конференції та видання брошури за наслідками проекту. Юрій Вдовенко розкрив тематику майбутніх тренінгів. Навчання буде складатися з трьох блоків тем:
1) Використання НУО законодавчої бази, що регламентує діяльність ГР;
2) Інструменти моніторингу діяльності виконавчої влади. Пошук і поширення інформації;
3) Методи роботи з органами влади. Лобіювання.

Організатори планують, що учать в навчанні візьмуть по 3 представники від кожної Громадської ради при районних адміністраціях Чернігівської області.

Андрій Подорван у своєму виступі наголосив, що реалізація подібного проекту якраз на часі. По словам представника Чернігівської облдержадміністрації, реалізація цього проекту – це той випадок, коли метою є кількісним показникам додати якісного виміру.

Андрій Подорван також пообіцяв, що управління внутрішньої політики та зв`язків з громадськістю облдержадміністрації буде сприяти координації дій для реалізації проекту між районами області, надаватиме допомогу у проведенні тренінгів та сприятиме проведенню анкетування для визначення пріоритетів у навчанні.

Всі учасники прес-конференції висловили сподівання, що реалізація проекту «Посилення спроможності районних Громадських рад в Чернігівській області» стане поштовхом для збільшення громадської активності в районних центрах Чернігівської області та посилить влив громадськості в реалізації місцевої політики.

Джерело: Прес-служба Чернігівської міської громадської організації «Освітній центр «Ініціатива»

Підсумки проведення ГМ ОПОРА спостереження за вступною кампанією 2011 року в Чернігівській області

17 серпня в експертному клубу "Чиста політика" представники Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень провели прес-конференцію в рамках реалізації в Чернігівській області проекту «Громадське спостереження за вступною кампанією 2011 року», що здійснюється Громадянською мережею ОПОРА за підтримки Освітньої Програми Міжнародного Фонду «Відродження» та Програми сприяння незалежному тестуванню в Україні (Альянс USETI). Поліський фонд виступає партнером кампанії спостереження в Чернігівській області.

За словами віце-президента Поліського фонду Юрія Вдовенка, метою проекту є об’єктивна оцінка проведення вступної кампанії 2011 року та сприяння захисту прав абітурієнтів. Цього року моніторинг вступних процедур проводився у двох ВНЗ області - Чернігівському національному педагогічному університеті ім. Т.Г. Шевченка (ЧНПУ) та Чернігівському державному інституті економіки та управління (ЧДІЕУ). В цілому по Україні спостерігачі ГМ ОПОРА працювали у 38 ВНЗ в 16 регіонах. В рамках проекту аналізувалися правила прийому до вишів, проводився моніторинг процедур подання заяв та оприлюднення рейтингових списків, відображення інформації в ІС „Конкурс”, дій членів приймальної комісії щодо дотримання прав абітурієнтів. Значна увага приділялася безпосередньому спілкуванню з вступниками та їх батьками з метою виявлення проблем вступної кампанії та фактів порушення прав абітурієнтів.

Як відзначив координатор проекту в Чернігівській області Євгеній Романенко, особливістю цьогорічної вступної кампанії стала критично низька кількість абітурієнтів. Кількість випускників шкіл в Україні у 2011 році скоротилася на 42,1%, а на Чернігівщині – на 42%. Частка випускників минулих років, що виявили цьогоріч бажання стати студентами, становила в середньому 16%. У 2011 р. Чернігівський педуніверситет отримав на денну форму навчання на 30% менше заяв, ніж у 2010 році, а Інститут економіки та управління – на 45%. Отже, абітурієнт-2011 опинився у більш виграшній конкурсній ситуації порівняно із вступниками минулих років навіть з урахуванням скорочення обсягу держзамовлення.

В цілому цьогорічну вступну кампанію в Чернігівській області спостерігачі ГМ ОПОРА оцінюють переважно як прозору, відкриту та як таку, що відбулась без системних порушень. На відміну від попередніх років рівень напруження був значно нижчим, що можна пояснити не тільки зменшенням кількості абітурієнтів, але й напрацюванням досвіду членами приймальних комісій та відсутністю змін у нормативно-правовій базі на етапі підготовки та проведення вступної кампанії.

Процедури подання заяв, оприлюднення рейтингових списків пройшли вчасно, організовано та відповідно до вимог чинного законодавства. В Чернігівському державному інституті економіки та управління жоден абітурієнт не здавав вступні іспити. В Чернігівському національному педагогічному університеті ім. Т.Г. Шевченка до творчих випробувань допущено близько 200 вступників, а до вступних екзаменів – 14 чоловік. За словами членів приймальної комісії, не всі абітурієнти, яким було надано можливість здавати внутрішні іспити, з’явилися на них.

«Під час вступної кампанії ми розміщували на стендах приймальних комісій оголошення, де пропонували абітурієнтам звертатись до спостерігачів ГМ ОПОРА в разі порушення їх прав, постійно спілкувалися з вступниками і їх батьками щодо проблемних моментів вступних процедур. Проте, жоден абітурієнт не звернувся до нас зі скаргами про порушення його прав або наріканнями на організацію роботи приймальних комісій», - повідомив спостерігач ГМ ОПОРА Максим Корявець.

Найбільш проблемним нововведенням цього року стало запровадження електронного вступу. Основний недолік полягав у недостатній протестованості системи, що призводило до технічних помилок. За словами Євгенія Романенка, в перші дні прийому документів спостерігачі фіксували випадки, коли вступники, що подавали заяви через Інтернет, не отримували підтвердження про реєстрацію та змушені були особисто відвідувати приймальні комісії. Крім того, в наказі МОН №961 від 19.10.2010 р. „Про затвердження Умов прийому до вищих навчальних закладів України” зазначено, що правила прийому повинні містити порядок попередньої електронної реєстрації заяв вступників, проте сам порядок не визначено. Відповідно, ВНЗ також не відображали у свої правилах прийому процедуру електронного вступу. Цікавим є факт, що і в ЧНПУ, і в ЧДІЕУ через систему електронного вступу надійшло лише 5% заяв. Спілкування спостерігачів з абітурієнтами показало, що вступники переважно не довіряють цій новації. Отже, є потреба у популяризації електронного вступу серед абітурієнтів, збільшення рівня довіри до нього. І робити це треба системно і до початку вступної кампанії.

Також, на думку спостерігачів, доцільним є подовження терміну подачі документів абітурієнтами після оголошення другого та третього списків рекомендованих до зарахування. Наприклад, цього року „друга хвиля” оприлюднення рейтингів припала на вихідні дні, що певним чином обмежило можливість абітурієнтів вчасно подати оригінали документів.

Джерело: Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень

Молодіжна аналітика в Україні: можливості і перспективи

28 липня 2011 року в Експертному клубі «Чиста політика» відбулася прес-конференція, присвячена завершенню проекту Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень «Активізація аналітичної діяльності молоді – шлях до розвитку громадянського суспільства в Україні». На прес-конференції виконавцями проекту було надано інформацію про заходи, що було реалізовано протягом проектного періоду, їх зміст, результати реалізації.

Юрій Вдовенко, віце-президент Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень, керівник проекту, відмітив, що на сьогодні аналітичні центри є не дуже поширеним елементом громадянського суспільства в Україні. Тому Поліський фонд вже тривалий період займається пропагуванням серед молоді можливостей щодо підвищення спроможності в аналітичній діяльності.

Максим Корявець, менеджер Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень, виконавець проекту, коротко розповів про проведені проектні заходи. Зокрема він наголосив, що даний проект було спрямовано на проведення трьох Всеукраїнських шкіл аналітики, метою яких було покращення аналітичних здібностей у молоді з різних куточків України. Загалом проектом було охоплено 19 регіонів України. Найактивніше (за кількістю поданих заявок на участь у Школах) себе проявили Київська, Львівська, Черкаська, Одеська області та Крим.

В рамках проекту було опубліковано два номери журналу «Поліська аналітика», до яких увійшли кращі публікації учасників Шкіл аналітики. У всіх присутніх була можливість отримати екземпляри журналів.

Також, діяльність в рамках проекту дозволила розширити Міжрегіональну молодіжну аналітичну мережу до Всеукраїнської молодіжної аналітичної мережу, що дозволяє учасникам Шкіл аналітики плідно спілкуватись між собою.

Проект реалізується Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень з 1 серпня 2010 року при підтримці National Endowment for Democracy.

Джерело: Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень

Про перспективи вдосконалення місцевого оподаткування в м. Чернігові

В Експертному клубі «Чиста політика» відбулася прес-конференція «Перспективи вдосконалення місцевого оподаткування в м.Чернігові».

Голова Чернігівського освітнього центру «Ініціатива» Павло Пущенко розказав про підсумки реалізації піврічного проекту «Громадський моніторинг бюджетної політики в сфері застосування місцевих податків у м. Чернігові», що був реалізований спільно з «Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень».

Метою проекту була громадська оцінка ефективності діяльності Чернігівської міської ради в бюджетній політиці щодо управління місцевими податками і зборами у сфері збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору та вироблення рекомендацій для підвищення ефективності діяльності влади в цій сфері.

Як повідомив Павло Пущенко, головними заходами проекту стали: направлення запитів до відповідних органів, аналіз законодавчої бази, проведення двох фокус-груп, економіко-математичне моделювання та розробка рекомендацій щодо удосконалення діючої в Чернігові системи місцевих податків та зборів. Висновки громадського моніторингу були обговорені з представниками влади під час круглого столу. Всі відповідні рекомендації були надані до відповідних органів Чернігівської міської ради та податкової. А широке коло громадськості могло ознайомитися з висновками громадського моніторингу на сторінках газети «ПіК: події і коментарі».

Приємно відзначити, що Чернігівська міська влада відреагувала на громадські рекомендації. В офіційній відповіді заступника міського голови з фінансових питань Віктора Бистрова зазначається, що громадські рекомендації по удосконаленню місцевих податків у сфері збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору будуть враховані владою при підготовці проекту рішення Чернігівської міської ради «Про місцеві податки і збори». Також відповідні зміни щодо введення в дію Правил паркування в м. Чернігові будуть враховані в окремому розділі нової редакції Правил благоустрою міста.

Таким чином, підсумував Павло Пущенко, проект громадського моніторингу має конкретні результати, що будуть втілені ближчим часом у відповідних рішеннях місцевої влади.

Реалізація цього проекту стала можливою завдяки підтримці Фонду демократії Організації Об’єднаний Націй (UNDEF) та Творчому центру ТЦК.

Джерело: Чернігівський освітній Центр "Ініціатива"

Про реалії та перспективи місцевих податків в Чернігові. РЕЗОЛЮЦІЯ

Механізми збору місцевих податків та зборів після ухвалення нового Податкового кодексу не виписані належним чинним та потребують доопрацювання. Такої думки дійшли учасники круглого столу «Місцеві податки у м. Чернігові: реалії та перспективи», що відбувся 12 квітня та був присвячений результатам громадського моніторингу у сфері збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору.

За участю представників влади, місцевих експертів та громадських діячів відбулося обговорення ситуації, що склалась у сфері місцевих податків після прийняття Податкового кодексу.

Участь в заході взяли заступник Чернігівського міського голови Віктор Бистров, заступник начальника КП «Парковка і ринок» Валентин Малий, депутати Чернігівської міської ради Олег Мороз та В’ячеслав Лебідь, представники готельного бізнесу, експерти та громадські діячі.

Круглий стіл відбувся в рамках реалізації проекту «Громадський моніторинг бюджетної політики в сфері застосування місцевих податків у м. Чернігові» , що реалізується Чернігівським освітнім центром «Ініціатива» і «Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень».

Під час круглого столу були презентовані громадські експертні висновки щодо проведення в місті Чернігові збору за місця для паркування транспортних засобів та туристичного збору.

По словам експерта «Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень» Максима Забаштанського в результаті досліджень було з’ясовано, що при видимій заповнюваності парковочних місць на 13 % згідно норм нового податкового кодексу КП «Парковка і ринок» має працювати в збиток. Тому необхідно зробити низку заходів щодо збільшення користувачів парковками.

Що стосується туристичного збору, який стягується з підприємств, що надають послуги поселення в м.Чернігові, то тут є проблема врахування всіх податкових агентів. Оскільки зараз туристичний збір платять тільки готелі, але залишається велика категорія підприємців, які здають квартири щодобово і не платять туристичного збору.

По словам заступника чернігівського міського голови Віктора Бистрота, за перший квартал 2011 року від парковки надійшло в міський бюджет 13 тисяч гривень, а вже за другий квартал 53 тисячі гривень.

Водночас заступник міського голови наголосив, що КП «Парквка і ринок» зі зміною правил оплати збору за місця для паркування транспортних засобів відмовилися від двох територій – біля вокзалу та магазину «Янтар». Оскілки, по словам представників комунального підприємства, їм стало не вигідно працювати на цих територіях.

Сьогодні вартість парковки становить 5 гривень, водночас собівартість надання такої послуги складає 5,7 грн.,- повідомив Віктор Бистров. Водночас в Чернігові відсутні правила паркування, і взагалі відсутня нормативно-правова база для регламентації паркування та покарання тих, хто відмовляється платити, - підкреслив заступник міського голови.

Представник КП «Парковка і ринок» Валентин Малий запевнив присутніх в тому, що планові показник, які стоять перед підприємством, щодо надходжень від паркування, а це 260 тисяч грн., буде виконано.

Депутат Чернігівської міської ради В’ячеслав Лебідь наголосив, що хоча податки за місця для паркування та туристичний збір дають невеликі кошти в місцевий бюджет в порівнянні з іншими статтями надходжень, в період кризи необхідно робити все необхідне, щоб забезпечити ці платежі.

Інший депутат міськради Олег Мороз зупинився на проблематиці туристичного збору. По словам депутата, наприклад, немає чіткого визначення кого вважати туристом, податкова служба не веде облік всіх квартироздавачів, які мали б платити цей збір.

Не втішні показники дав Олег Мороз для підприємства «Парковка і ринок». «П’ять гривень за паркування – це дорого для чернігівців. Тому заповнюваність буде низькою. Платити будуть хіба білоруси, які до нас приїжджають. Якщо нічого не зміниться, то через півроку комунальне підприємство відмовиться від цього виду діяльності», - прогнозує депутат.

Підсумком круглого столу стало підписання резолюції з рекомендаціями до Чернігівської міської ради та ДПІ в м.Чернігові. Нижче наводимо текст резолюції.


Резолюція «круглого столу»

«Місцеві податки у м. Чернігові: реалії та перспективи»

12 квітня 2011 р. м. Чернігів

Учасники «круглого столу»:

- усвідомлюють наявність проблем у сфері оподаткування, обумовлених введенням в дію Податкового кодексу;
- висловлюють занепокоєння у зв’язку зі зменшенням ролі місцевих податків та зборів у наповненні доходної частини місцевих бюджетів;
- констатують недостатній рівень обізнаності платників податків зі змінами, які впроваджені з 2011 року;
- відзначають необхідність активізації органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо покращення бюджетної політики у м. Чернігові.

Пропонують:

За підсумками обговорення результатів громадського моніторингу у сфері збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору відповідальним органам влади вжити наступних заходів:

- виконати вимоги регуляторного законодавства та забезпечити проведення визначених правових процедур з метою економічного обґрунтування рішення Чернігівської міської ради «Про місцеві податки та збори»;
- провести додаткові дослідження з визначення оптимальності встановлених ставок місцевих зборів та виявлення резервів збільшення надходжень до міського бюджету від збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору;
- переглянути та внести зміни до рішення Чернігівської міської ради «Про міський бюджет на 2011 рік» в частині коригування розмірів надходжень від збору за місця для паркування транспортних засобів і туристичного збору;
- провести інформаційну кампанію, спрямовану на забезпечення стовідсоткового використання земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів;
- покращити технічне облаштування, благоустрій платних паркувальних майданчиків, якість послуг та забезпечити інформування користувачів щодо умов їх надання;
- провести роз’яснювальну роботу для податкових агентів щодо механізму справляння туристичного збору з метою забезпечення повноти його сплати, встановлення точної кількості податкових агентів та платників збору у кожного податкового агента;
- забезпечити цільове спрямування коштів, що надійшли до міського бюджету від туристичного збору на стимулювання підвищення туристичної наповнюваності міста та розвиток туристичної інфраструктури;
- розробка Положення про правила паркування на території м.Чернігова;
- передання земельних ділянок для здійснення цілодобової парковки суб’єктам підприємницької діяльності за умови їх сплати до міського бюджету збору за місця для паркування.

Джерело: прес-служба Чернігівського освітнього центру "Ініціатива"

Чернігівщина експертна: шостий сезон!

2 лютого 2011 року в експертному клубі „Чиста політика” Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень представив експертне опитування «Чернігівщина експертна 2010», яке проводиться щорічно з 2005 р.

За словами президента Поліського фонду Геннадія Максака, в цьогорічному опитуванні взяли участь 80 представників органів влади, регіональних ЗМІ, громадських організацій та політичних партій. Дослідження проводилось за рахунок власних коштів Поліського фонду. Аналізуючи зміни у суспільно-політичній ситуації на Чернігівщині, начальник аналітичного департаменту Поліського фонду Євгеній Романенко, зазначив, що за оцінками експертів провідну роль у формуванні суспільних настроїв в Чернігівській області відіграє „центр”: центральні органи влади, центральні ЗМІ та лідери політичних партій.

Органи місцевої влади на Чернігівщині у 2010 році, як і у попередні роки, продовжували втрачати рівень довіри. Цікавим є той факт, що порівняно більших „втрат” зазнає репутація представницьких органів влади.

Лише половина експертів відзначила негативні тенденції в регіональній економіці минулого року (для порівняння: у 2009 р. на погіршення ситуації вказали 90,7% опитаних). При цьому приблизно кожен восьмий експерт переконаний у наявності позитивних змін.

Близько 50% опитаних відзначили відчутне обмеження свободи слова (у 2009 р. на наявність негативних тенденцій вказав тільки кожен десятий респондент). Крім того, третина експертів відмітила погіршення ситуації із відкритістю інформації протягом двох останніх років. Як негативну тенденцію названо і відчутне зменшення прозорості прийняття рішень місцевою владою: якщо у 2009 р. цей факт відзначило 23,0% експертів, то минулого року – 33,8%. Водночас, рівень об’єктивності місцевих ЗМІ в питаннях суспільно-політичного інформування респонденти переважно оцінюють як стабільний.

На думку експертів, громадські організації Чернігівщини у 2010 р. найбільш ефективно справлялися із такими завданнями: реалізація соціальних програм (51,9%), захист інтересів окремих груп населення (61,3%) та контроль і моніторинг влади (57,5%). Найменш результативними зусилля громадського сектору були у сфері місцевого економічного розвитку (74,7%). На думку експертів, жодна подія, зініційована громадським сектором минулого року, не мала широкого суспільного резонансу.

Найбільш популярними джерелами інформації залишаються інформаційні видання в мережі Інтернет, місцеві газети, місцеві телеканали та місцеве радіо. Стабільно високим залишається рівень залежності місцевих засобів масової інформації від власників, місцевих органів влади та бізнес-структур. Традиційно найменший вплив на ЗМІ справляли громадські організації.

Минулий рік відзначився суттєвим посиленням позицій місцевих осередків політичних партій. Традиційно найбільший вплив регіональні політичні організації здійснювали на органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади та ЗМІ. Найменш залежними залишаються громадські організації. Щодо рейтингових оцінок за підсумками опитування, які озвучив віце-президент Поліського фонду Юрій Вдовенко, то «пальму першості» щодо ефективності роботи зберегли Чернігівська облдержадміністрація та Чернігівська міська рада.

Другий рік поспіль лідером серед громадських організацій за впливовістю залишається «Громадська думка».

Найбільш авторитетним ЗМІ на Чернігівщині у 2010 році названо видання «Семь дней».

Абсолютним лідером за впливовістю серед політичних партій вперше стала Партія регіонів

Джерело: Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень
http://www.politika.cn.ua/list/ua/news/0/4277.html

Екологічна політика м. Чернігова: вирішення проблеми забруднення р. Стрижень

12 січня в експертному клубу "Чиста політика" відбулась прес-конференція, присвячена старту проекту „Екологічна політика м. Чернігова: вирішення проблеми забруднення р. Стрижень”, який реалізує Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень в рамках проекту «Розвиток громадянського суспільства», що впроваджується Програмою розвитку ООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії.

За словами представника Поліського фонду Євгенія Романенка метою проекту є покращення місцевої екологічної політики у м. Чернігові шляхом громадської оцінки діяльності органів місцевого самоврядування з очищення р. Стрижень та ініціювання розробки відповідної цільової програми.

Протягом 2011 року в рамках проекту планується провести громадську експертизу місцевих програм щодо реалізації екологічної політики у м. Чернігова, зокрема очищення р. Стрижень, на основі офіційних запитів, контент-аналізу місцевих ЗМІ, глибинних інтерв’ю експертів. За результатами громадської експертизи відбудеться експертне обговорення для доведення до учасників результатів дослідження, напрацювання рекомендацій щодо цільової програми очищення р. Стрижень.

Напрацьовані експертами рекомендації будуть узагальнені у спеціальному номері журналу «Поліська аналітика» та поширені у місцевих засобах масової інформації.

Джерело: Євгеній Романенко, Поліський фонд

Громадські організації будуть вивчати ефективність місцевого оподаткування

«Наскільки ефективною є діяльність Чернігівської міської влади у сфері місцевого оподаткування?» - пошук відповіді на це питання є головним завдання нового спільного проекту двох чернігівських організацій Освітнього центру «Ініціатива» і «Поліського фонду міжнародних і регіональних досліджень». Про це під час прес-конференції повідомили представники цих організацій Павло Пущенко та Юрій Вдовенко.

Як повідомив голова ЧОЦ «Ініціатива» Павло Пущенко, новий проект називається «Громадський моніторинг бюджетної політики в сфері застосування місцевих податків у м. Чернігові». А головним завданням його є дослідження ефективності діяльності Чернігівської міської ради в бюджетній політиці щодо управління місцевими податками та зборами. Зокрема, виконавці проекту зосередяться на досліджені оподаткування у сфері туристичного збору та збору за паркування автомобілів.

За наслідками моніторингу експерти проекту сформують свої рекомендації щодо підвищення ефективності діяльності влади в цих сферах та будуть лобіювати їх закріплення в місцевих нормативно-правових актах.

Представник «Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень» Юрій Вдовенко розказав про конкретні інструменти громадянського моніторингу чернігівської влади. Так, протягом проекту планується налагодити співпрацю з відповідними управліннями і відділами міської ради та податкової інспекції.

Крім цього, буде здійснюватися вивчення існуючої нормативно-правової бази національного рівня, рішень та постанов місцевої влади у сфері стягнення місцевих податків та зборів, а також проведено контент-аналіз місцевих ЗМІ на дану проблематику.

Для з’ясування думки платників щодо існуючої системи застосування місцевих податків і зборів в Чернігові та виявлення можливих напрямів її покращення буде проведено 2 фокус-групи.

Виконавці проекту також зазначили, що сподіваються на партнерські стосунки з місцевою владою та відповідними управліннями. Адже робота проекту спрямована на пошук шляхів ефективнішого наповнення міського бюджету за рахунок місцевого оподаткування.

Реалізація цього проекту стала можливою завдяки підтримці Фонду демократії Організації Об’єднаних Націй (UNDEF) та Творчому центру ТЦК.

Джерело: Павло Пущенко

Підсумки кампанії незалежного громадського спостереження за місцевими виборами в Чернігівській області

03 листопада в експертному клубі «Чиста політика» представники Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень представили результати кампанії незалежного громадського спостереження за місцевими виборами в Чернігівській області. Кампанія моніторингу реалізується ГМ „ОПОРА” і є загальноукраїнською. За словами Євгенія Романенка, координатора програми спостереження в Чернігівській області, протягом 31 жовтня – 3 листопада 2010 року в Чернігівській області за перебігом голосування та підрахунком голосів слідкували 50 спостерігачів ГМ „ОПОРА”. 34 з них працювали на дільничних виборчих комісіях, ще 16 відслідковували перебіг подій в територіальних комісіях різних рівнів. Спостереження проводилось в Городянському, Корюківському, Куликівському, Менському, Ніжинському, Носівському, Прилуцькому, Чернігівському та Щорському районах, мм. Чернігові, Ніжині і Прилуках.

Спостерігачами не виявлено масових випадків порушення виборчого законодавства, тиску на виборців або членів виборчих комісій, викривлення результатів голосування. На переважній більшості дільниць, де проводилося спостереження, вибори пройшли спокійно та без значних порушень.

Щодо конкретних фактів, то зафіксовано один випадок недопущення на ранкове засідання спостерігачів та членів чернігівської дільничної виборчої комісії №25046. Щорська міська територіальна виборча комісія розпочала свою роботи лише пізно увечері. В с. Петрівка Щорського району засідання ДВК по виборчій дільниці №22020 розпочалося не в приміщенні дільниці, а в сільраді, де зберігалися бюлетені для голосування. Виявлені випадки підвезення виборців до дільниці (с. Петрівка Щорського району), видачі виборчих бюлетенів без пред’явлення паспорту (с. Стара Рудня Щорського району), відсутності прізвища кандидата у виборчих бюлетенях (Щорський район). В Чернігівській міській ТВК зафіксовано випадок, коли члени дільничної комісії мали з собою печатку ДВК.

Через велику кількість бюлетенів, що видавались виборцям, в першій половині дня практично на всіх дільницях спостерігачі ОПОРИ фіксували значні черги. Це, з одного боку, призводило до відмови частини виборців брати участь в голосуванні, а з іншого, порушувало таємницю голосування, оскільки люди часто заповнювали бюлетені поза межами кабінок для голосування.

Велика кількість бюлетенів та кандидатів до органів місцевого самоврядування, а також організаційні проблеми під час підрахунку голосів, не давали можливості оперативно підрахувати результати голосування. На деяких дільницях м. Чернігова, де працювали спостерігачі, підрахунок голосів завершувався вже після 12.00 понеділка.

Кампанія спостереження триватиме до встановлення результатів голосування.

Джерело: Євгеній Романенко, Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень

Склад виборчих комісій на Чернігівщині: хто, де, скільки..

ГМ „ОПОРА” з 11 вересня проводить загально національну кампанію громадського спостереження за виборами до місцевих органів влади. Партнером кампанії спостереження в Чернігівській області є Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень.

Політичні партії

Першим етапом виборчої кампанії стало формування обласних, районних та міських виборчих комісій. Згідно постанови ЦВК від 15.09.2010 р. №355 (додатки 639-664) в Чернігівській області утворено 1 обласну, 3 міські (Чернігів, Ніжин, Прилуки) та 22 районі виборчі комісії, до складу яких увійшли представники 21 політичної партії. Керівні посади розподілено між представниками 17 політичних сил.

З 26 ТВК області 24 складаються із 18 членів, 2 – з 17 (Бобровицька та Варвинська районні виборчі комісії). Голова, заступник голови та секретар виборчої комісії в усіх ТВК є представниками різних політичних сил.

Максимальну кількість представників (по 3 особи) в регіональних ТВК всіх рівнів мають Комуністична партія України, Народна партія та Партія регіонів. Далі за чисельністю представників та географічним охопленням йдуть Партія „Батьківщина”, Українська народна партія та Партія захисників вітчизни.

Лідером в області за кількістю посад в ТВК є Партія „Батьківщина”, представники якої є головами у 26,9% комісій, секретарями – у 11,5% та заступниками голів – у 7,7%. Членами Партії регіонів є голови 23,1% виборчих комісій, Народної партії – 15,4%.

Загалом питома вага представників правлячої коаліції (Партія регіонів, КПУ та Народна партія) в загальній чисельності членів ТВК в Чернігівській області складає 50,2% (в т.ч. обласна ТВК – 50,2%, міські ТВК – 50,0%, районні ТВК – 50,3%). І хоча частка зазначених політсил в структурі керівних органів ТВК становить приблизно третину (32,1%), вони очолюють в середньому 2 з 5 ТВК (42,3%). Така ситуація певною мірою порушує принцип рівного представництва політичних сил у комісіях, проте, чи вплине вона на перебіг та результати голосування покаже час.

Протягом всієї виборчої кампанії, ГМ «ОПОРА» буде оперативно інформувати представників ЗМІ про всі виявленні порушення, які зафіксують громадські спостерігачі.

Джерело: Романенко Євгеній,
Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень

http://www.politika.cn.ua/list/ua/news/0/2741.html#

Презентації досліджень:
Структура територіальних виборчих комісій у Чернігівській області.
http://www.politika.cn.ua/list/ua/news/0/2743.html

Результати обласного опитування громадської думки щодо виборів до обласної ради
http://www.politika.cn.ua/list/ua/news/0/2744.html

Володимир АНДРІЙЧЕНКО: "Наші газети перетворилися на політичні брошюрки"

Події і коментарі та Освітній центр "Ініціатива" оприлюднили новий проект "Джинси". За результатами передвиборчих перегонів головному редактору найбільш "джинсовій" редакції будуть передані джинси.

Євгеній РОМАНЕНКО: "Найбільше представництво в регіональних ТВК отримала "Батьківщина"

Лідером в області за кількістю посад в ТВК є Партія „Батьківщина”, представники якої є головами у 26,9% комісій, секретарями – у 11,5% та заступниками голів – у 7,7%. Членами Партії регіонів є голови 23,1% виборчих комісій, Народної партії – 15,4%.

Євгеній РОМАНЕНКО: "До складу ТВК ввійшла 21 політична сила"

Першим етапом виборчої кампанії стало формування обласних, районних та міських виборчих комісій. Згідно постанови ЦВК від 15.09.2010 р. №355 (додатки 639-664) в Чернігівській області утворено 1 обласну, 3 міські (Чернігів, Ніжин, Прилуки) та 22 районі виборчі комісії, до складу яких увійшли представники 21 політичної партії. Керівні посади розподілено між представниками 17 політичних сил.

Максим КОРЯВЕЦЬ: "Цей проект присвячений розвитку громадянської активності молоді"

Максим Корявець зауважив, що на відміну від попереднього проекту, який охоплював тільки три північні області (Чернігівську, Сумську та Житомирську), даний проект реалізовуватиметься у всеукраїнському масштабі.

Юрій ВДОВЕНКО: "Сьогодні ми презентуємо новий проект"

Юрій Вдовенко наголосив, що новий проект є логічним продовженням попереднього проекту Поліського фонду "Посилення громадської активності на регіональному рівні шляхом розвитку молодіжної аналітичної діяльності".

Олександр СОКОЛОВ: Затверджений план стратегічного розвитку вважаю нашим загальним успіхом

Олександр Соколов - про підсумки проекту "Стратегія розвитку Чернігова".

Геннадій МАКСАК: "Важливим завданням є створення координаційного органу"

Є. Романенко: "Найбільшими порушниками процедури були самі абітурієнти"

Найбільшими порушниками процедур цьогорічного тестування виявилися самі ж абітурієнти, які запізнювалися на початок ЗНО, намагалися скористатися допоміжними засобами чи отримати допомогу під час тестування від третіх осіб тощо.

Є. Романенко: "Спостерігалася висока неявка абітурієнтів"

Причиною неявки, на думку Громадянської мережі ОПОРА, є зміни Умов прийому, які отримали юридичну силу вже після закінчення терміну реєстрації учасників ЗНО. До минулорічних пільгових категорій абітурієнтів, які користувалися правом позаконкурсного вступу до вищих навчальних закладів України та могли не складати тестування, додалося дві. Абітурієнти, які закінчили школу до 2007 року включно та планують навчатися без відриву від виробництва (заочно) та особи, які складали ЗНО у 2008 та 2009 роках, отримали право вступу поза цьогорічним тестуванням.